文|李政

近段时间以来，浏阳认真落实中央、省、长沙市关于稳住经济大盘的有关决策部署，全力开展“走流程、解难题、优服务”行动，持续深化“放管服”改革，优化政策实施流程，强化要素保障，帮市场主体解忧纾困，为勇当“强省会”战略开路先锋、推动高质量发展提供坚强支撑。

扑身一线“走流程”。为经济发展“开良方”

今年4月，浏阳印发了《开展“走流程、解难题、优服务”行动的实施方案》，明确222项“走流程”事项的责任人、走流程的形式和时间。市委、市政府主要领导和班子成员，园区、市直各单位一把手带头“走流程”，并对部分湘赣边“跨省通办”事项“走流程”。截至6月底，全市158名领导干部通过亲身体验办事流程，发现问题104个、解决问题91个。与此同时，浏阳创新开展政务服务事项“走流程、解难题、优服务”金点子征集活动，围绕自然人、企业和项目全生命周期各阶段涉及的依申请类政务服务事项，采用公开征集、现场征集、部门征集、定点征集等方式，向企业和群众开门纳谏，共征集意见建议1908条，评选出18条优质“金点子”，并及时进行优化整改。

部门联动“解难题”，为企业纾困“强要素”

浏阳以“走流程、解难题、优服务”行动为契机，深入了解企业困难、需求，通过部门联动，确保政策受益主体清晰了解、应享尽享，助力企业稳产满产，促进经济平稳运行。

一是帮企解难题，联企优服务。市委、市政府出台《浏阳市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动方案》，在全市深入开展流程优化行动、减税降费行动、政策兑现行动、稳岗稳工行动、金融支撑行动等十大行动；将每月18日设为“企业家接待日”，由市委书记、市长、常务副市长轮流现场接待企业家；持续开展“纾困增效·千企帮扶”活动，深入了解企业发展情况，收集涉企问题及建议817个，解决问题700个；浏阳经开区启用惠企政策精准服务平台，梳理各级惠企政策1878条，并结合园区企业库构建了扶持政策数据库，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务、最新政策“一手”掌握。

二是强化用工服务，保障企业生产。出台《浏阳市稳岗位促就业二十条措施》，实施减费降负企业纾困、重点群体就业促进、技能培训稳岗留工、就业服务优化提质、创新创业领雁助力、劳动关系和谐护航六大专项行动；实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策，优化普惠性失业保险稳岗返还政策，扩大社会保险费缓缴政策范围，覆盖全市1.17万家企业、逾16万名职工，减免近6200万元；实行“免申即享”，失业保险稳岗返还政策惠及企业达3029家，发放金额达2973万元，同比去年增长246%，以“真金白银”的补贴进一步稳定和促进就业，让群众“饭碗”端得更牢。

三是强化金融支持，盘活企业资金。稳住实体经济大盘，给企业发展提供资金支撑，让“金融血液”实实在在输送进企业，切实解决企业融资难题。搭建平台实现零距离金融服务，成功举办8场“金企对接在一线”——社会投资重点项目专场活动，帮助500余家企业获得银行授信124.338亿元，切实解决了企业融资难题。优化中小微企业服务，畅通信贷渠道，设立了“银企财园通”“花炮信贷通”等信贷产品，支持浏阳市优质花炮企业和高新小微企业的贷款业务。193家企业列入信贷产品“白名单”，累计放贷21984万元，信贷渠道的便捷畅通进一步助力了民营和小微企业发展。

四是水电联合发力，护航企业发展。自来水公司实施“一个窗口对外，一个电话受理，一站式服务”，简化用水报装流程，压缩通水时限，无线开挖工程的用水报装业务压缩至3个工作日。浏阳经开区水务公司负责建设的浏经水务二水厂8万吨扩容项目通水运行，水厂供水规模达13万吨/日，大幅提高了园区供水保障服务能力，为金阳新城的经济社会发展提供了有力的要素保障。浏阳市委、市政府与国网浏阳市供电公司深化探索政企合作“浏阳模式”，6月30日正式开工的水佳110千伏输变电工程，成为全省首例“交地即拿证”电力建设项目，为全省电网建设手续办理起到了示范引领作用。

建章立制“优服务”，为长效推进“上保险”

针对“走流程”发现的问题，浏阳细化责任清单，及时进行针对性整改。聚焦企业全生命周期服务，通过调整优化岗位设置等方式，将企业设立登记压缩至4个小时，企业变更、注销登记压缩至1个工作日，备案登记、增补换照等业务实现“秒批”；通过加强与金融机构联动，实现不动产抵押办理“秒受理、秒办结”。为推动“疑难杂症”问题加强解决，设立“办不成事”反映专窗；对于一些需系统性攻坚的问题，着力建立长效机制。如为解决一些群众在异地办事时需要“多地跑”“折返跑”的问题，浏阳着力建设湘赣边区域“跨省通办”示范区，梳理出湘赣边区域“跨省通办”高频事项100项，区域合作示范区内24个县（市、区）的居民，能异地办理就业、社保、医疗、养老等事项。

浏阳以“走流程、解难题、优服务”为契机，在深化“放管服”改革的道路上，不断开拓进取、接续奋斗，推动审批服务不断提速，营商环境不断优化。

（作者系市行政审批服务局干部）