烟花小镇大瑶。

一串鞭炮，从唐代传响至今，在新时代完成蝶变。“在半封建、半殖民地的旧社会，大瑶生产力极不发达。”据《大瑶镇志》记载，1949年，大瑶人均农业产值仅81元，粮食亩产200公斤左右。

而新中国成立以后，在中国共产党的领导下，大瑶人民坚持改革开放，将传统产业做大做强，成为了举世瞩目的“花炮之源”。2020年，大瑶镇实现财政总收入3.84亿元，经济总量持续领跑浏阳乡镇（不含园镇合一乡镇）。

高质量发展的征程上，旌旗猎猎作响。面对新的起点，今后五年，大瑶镇将全力打造湘赣边区域合作乡镇先行区、现代化烟花小镇样板区、新型城镇化全国重点镇示范区、“强镇扩权”再创辉煌引领区、和美乡村乐业区，为建设湘赣边区域合作现代化示范镇而努力奋斗。

文/图浏阳市融媒体中心记者张可夫彭红霞

源头活水产业红

在烟花小镇大瑶，花炮祖师李畋的雕像伫立在李畋广场，见证着这座小镇的烟花产业持续转型升级，绽放新的精彩。

“我们就是要创造告白、婚嫁、聚会、生日、年会等各类场景的城市烟花秀，将烟花融入日常生活的消费中。”今年5月，银洋烟花发布了“烟花新零售”模式后，总经理何荣强奔赴全国各地参加订货会，希望以此打破行业固有的“年产季销”的市场结构。

为振兴传统烟花及传承文化工艺，2019年起，何荣强全力推出“银洋城市烟花”品牌，致力于创新研发具有“安全环保、趣味互动”等特点的城市烟花系列产品，让烟花爆竹在中国城市重新绽放。

“通过发挥党建引领作用，提升员工素养，助推企业发展。”何荣强不仅是公司的负责人，也是一名预备党员。在他的积极推动下，银洋出口烟花有限公司依托大瑶镇花炮产业商会党总支，于2020年5月成立党支部。支部成立后，何荣强第一个填写入党申请书，并且组织开展了多场公益活动。

红色，早已经融入大瑶花炮产业的血脉之中。薪火相传千年，享誉世界的烟花小镇共有花炮全产业链企业400余家，吸纳就业人数4.5万人，原辅材料占全国市场70%以上。而在花炮产业高质量发展的背后，离不开产业链上的26个“红色堡垒”。

“产业链延伸到哪，党组织就建到哪。”大瑶镇花炮产业商会党总支成立于2016年10月，现有支部26个，实现了“党组织建在产业上，党员聚在产业上，群众富在产业上”。

邱顺明是大瑶镇花炮产业商会党总支书记、棠花烟花有限公司董事长，在2019年的国庆70周年庆典晚会现场，7棵25米高烟花树在天安门广场璀璨绽放，由棠花烟花全球首创的“3D立体动感烟花”惊艳世界。除了参与北京国庆焰火燃放，棠花烟花还参加了北京世园会等大型焰火燃放，受到国外顶尖燃放公司的青睐。

“非公党建做实了就是生产力。”邱顺明介绍，通过坚持党建引领、加大科研投入，公司近年来在焰火燃放板块迎来大丰收，从一家以内销为主的小公司，发展成了一家产品远销美欧30多个国家和地区的大型创意烟花出口型企业，每年的出口额超过5000万元。安全是花炮产业发展的基石。大瑶镇花炮产业商会成立以来，以“整合提升、科技攻关、品牌营销、文化创意”四大工程为主要抓手，带动花炮产业向“集约化、机械化、标准化、信息化”和“安全型、环保型”加快转型。

互相监督、交叉检查是大瑶镇花炮行业的一种自律形式。大瑶镇花炮产业商会党总支副书记、会长黄亿昌表示，由商会牵头，通过交叉互检、定期排名、奖优罚劣、示范观摩，转变了企业的安全意识、管理方式和发展模式，提高了企业的法律意识、业务素质和管理水平。

通过将党组织“链接”起来，助推产业驶向新蓝海。2020年，大瑶镇扭住产业发展牛鼻子，持续擦亮城市烟花和焰火燃放两大品牌，启动建设花炮小镇产业服务支撑平台和花炮产业科创中心项目，由政府搭建平台、企业担当主力，推动花炮产业高质量、可持续发展。目前，大瑶镇已培育高新技术企业8家，申请专利百余项，为推动花炮产业再攀高峰注入了新动能。

与此同时，大瑶镇花炮产业商会党总支充分发挥党组织在凝聚企业、促进发展、回报社会中的作用。近年来，商会为疫情防控、抗洪救灾、捐资助学、扶贫济困筹集了1000多万元，展示出了大瑶花炮人情系天下的格局和胸怀。

动能澎湃改革红

走进大瑶镇南山村，一栋栋农村别墅整齐排列，干净宽敞的道路朝远处延伸，人们的生活越来越红火。

“你们乘风破浪，我们倾情护航。”今年，雅礼·浏阳市第二中学成为了高考的新考点，这也是浏阳南区首次设立新考点。为了给考生们提供最安静的考试环境，大瑶义警每日安排50余人次参与“爱心护考”行动，从早上7点半至下午6点一直坚守岗位。

爱心护考、疫情防控、志愿服务……在大瑶镇，随处能看到“大瑶义警”的身影。围绕加强党建引领下的基层社会治理创新，2019年12月，大瑶镇率先成立了全省首支乡镇义警队伍。大瑶义警临时党支部书记陈荣源介绍，大瑶义警以“听党指挥、乐于奉献、传播文明、服务平安”为宗旨，成立以来已经开展大大小小的志愿活动200余次。

改革才有活力，创新才有出路。大瑶义警的成立，是大瑶镇勇于改革的一个缩影。事实上，在发展的过程中，大瑶镇始终将党旗插在改革前沿，破旧立新、革故鼎新，让更多群众收获改革红利。

谈到改革带来的好处，大瑶镇南川社区居民陈怀奇最爱从家门前一条路的变化说起，“在改革开放初期，大瑶仅有一条不到200米长、3米宽的麻石小街，那时我家就在街道后面，街上仅有两家杂货铺和一家旅馆。”1992年，小城镇建设“三湘第一锣”在大瑶敲响。此后一年时间，一条长约千米、有近500个铺面的瑶发街建成，由此开启了城镇建设和发展的大幕。

如今，杭长高速、319国道、106国道穿境而过，10余条城市干道纵横交错，“七横五纵、内网外环”网络骨架基本成型，大瑶镇城镇建成区超过12平方公里，相较于新中国成立初期仅0.2平方公里的集镇面积，已然扩大了60倍。

改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。大瑶地处浏阳、萍乡、醴陵交界处，经济活跃，聚集了400余家花炮及相关企业。常住人口有12万，流动人口近3万。

如何破解“人少事多”的困境，打造“小政府、大服务”高效运转模式？自2012年被中央编办确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇后，大瑶镇探索了“一支队伍管执法”“一个平台强监管”“一枚印章管审批”等改革。2016年，大瑶镇获批成为全省首个在镇域范围内开展以相对集中处罚权为主的综合行政执法改革试点，成立了湖南首个乡镇综合行政执法局，集中行使11个部门下放的635项行政处罚权。

“最大的变化，是从‘可管可不管就不管’变成了‘能管必管’，有效破解了力量分散、多头执法、协调不畅等突出问题。”大瑶镇综合行政执法局局长孔爱国介绍，2020年共办理各类执法案件141件，收缴罚款逾205万元，基层执法的质效得到提升，权威得到维护。

同时，依托“数字大瑶”公共服务平台，大瑶镇成立数字指挥中心，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，接入公安、安监、综合执法、道路交通、水库等视频监控资源6806个，推动实地监管与远程在线监管“双管齐下”，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。辖区居民也可在手机端以网上预约或在线办理的方式，掌上办理涉及公安、城管、民政等100多项业务。

改革之路，任重道远。大瑶镇相关负责人表示，将坚持创新驱动、担当作为，持续深化机制体制、土地、综合行政执法等改革，续写“湖南乡镇改革从大瑶出发”全新篇章。

城乡融合日子红

在大瑶镇南山屋场，屋舍俨然，树木葱茏，蓝天白云倒映在绿水之上，乡村美景入画来。

盛夏时节，在大瑶镇迎宾大道绿化景观工程建设现场，工程车正来回作业，施工现场一派繁忙。“我们将对两侧人行道和绿化带进行改造升级，并加入烟花元素进行点缀。”大瑶镇乡村振兴办相关负责人介绍。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。今年，大瑶镇被纳入长沙市乡村振兴示范创建乡镇。为加快探索发展路径，在先期调研的基础上，该镇筛选出一条示范线路，围绕示范线路打造集中连片示范区。

根据线路途经地点的主要风貌、内涵，共提炼出千年古镇、四季花海、花炮迎宾、花炮国际、康庄大道、崇文育才、改革星火、田园新河、山水芙蓉、悠然南山等“十大华章”，进行连片布局，成片打造。

对于打造“十大华章”，大瑶镇南山村党总支书记、村委会主任陈贤礼充满期待，并且已经付诸实践。南山村芙蓉小区、新河小区，是大瑶镇探索农村宅基地制度改革精心打造的两个集中居住点。“我们将芙蓉小区和新河小区两个小区串联起来，在道路两旁增加了金叶女贞绿化带，以及仿古景观墙，将美丽屋场串珠成链，通过示范引领带动美丽乡村建设。”陈贤礼说，集中连片示范区的打造让当地更加宜居、宜业、宜游。“从开烟花厂转型发展餐饮民宿，看中的就是村里越来越美的环境。”南山美丽休闲山庄的老板刘宗树对此深有感触。

城镇化与乡村振兴是通往现代化的必由之路，二者相互联系、相互促进。“十三五”时期，大瑶镇城乡融合蹄疾步稳。全省首条乡镇环线、首个乡镇农村公交系统等基础设施投入使用，全市首家乡镇残疾人服务中心、首家乡镇24小时自助图书馆和迎宾广场、党建广场、棚户区改造、污水管网、环湖骑行道路等一批民心工程闪亮登场，城乡路更宽了，灯更亮了，空气更清新了，休闲健身的好去处就建在家门口，老百姓的日子越过越红火。

与之相应，全国小城镇建设示范镇、国家卫生镇、中国第一批特色小镇、全国无障碍环境创建示范镇、中国最美乡镇、全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇等多项“国字号”荣誉纷至沓来。

当前，大瑶镇正以创新实干的实际行动，以示范引领带动乡村振兴示范创建，落实“四精五有”（精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位）理念推进新型城镇化建设，进一步统筹城乡发展。大瑶镇相关负责人表示，将树牢“一切发展落脚于大瑶人民的幸福和美”导向，深入践行以人民为中心的发展理念，全面激活资源要素，持续优化公共服务，让12万大瑶人民过上生产宜业、生活宜乐、生态宜居的幸福生活，早日建成一个产业兴旺、百姓富足、生态乐居的湘赣边区域合作现代化示范镇。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏