浏阳日报讯（记者张可夫）每当夜幕降临，浏阳市政东广场上就摆出了一个个摊位。新鲜的瓜果蔬菜，各式各样的小玩具，手工制作的副食品……各类商品琳琅满目，前来选购的市民络绎不绝，十分热闹。

政东广场附近有多个住宅小区，人流量大，摊位也多。由于规划和管理到位，地面干净、通道宽敞。“疫情期间一直没做生意，开放摊点疏导区让我们生活有了出路。”从6月底以来，菜农马启胜和妻子每天都会来此摆摊，“生意还不错，一晚上能有两三百元收入。”

既不影响城市的面子问题，又能解决百姓的民生问题。浏阳“小店经济”有序发展的背后，浏阳市政协开展的基层协商发挥了重要作用。

在“小店经济”兴起之初，街头巷尾燃起了久违的城市烟火气，但也出现了占道经营影响通行、摊贩音响噪音扰民、流动烧烤油烟污染等问题。如何让“小店经济”与社会治理并行不悖？成了一道各地都遇到的管理难题。

从今年5月起，市政协对市城管局在内六个市直部门派驻政协委员进行民主监督。在与市城管局进行多次沟通后，驻市城管局民主监督小组确定“创新流动摊贩管理与服务”作为监督重点。

“这是一个非常接地气的课题，我们的工作重心必须下沉到基层一线，解决实实在在的问题。”驻市城管局民主监督小组负责人介绍，从6月9日起，民主监督小组深入城区4个街道，由各街道政协联络处专门搭建协商平台，开展“创新流动摊贩管理与服务”基层协商活动，邀请政协委员、社区、商户、居民代表、街道相关负责人和市城管局负责人为繁荣“小店经济”建言。

流动摊贩一般会选择繁华地带，人群比较拥挤，如浏阳河鹤源桥上就经常因摊位占道经营出现长时间拥堵。“可以利用有条件的公园、广场、小区周边、空地等场所，设定摊点疏导区。”在基层协商座谈会上，不少社区和市民代表对此提出建议。

与此同时，政协委员经常利用闲余时间，到城区各个集市进行实地走访调研，与流动摊贩、市民群众、城管队员等进行深入交流。“北正西街区市场存在无照明、摊贩商品混杂、垃圾桶设置不多等问题。”市政协委员杨广泉利用工作微信群将发现的问题进行反馈后，部门及时回复并立即进行了整改。

“要建立卫生清洁责任制，确保垃圾日产日清”“尽快出台关于规范‘小店经济’发展的规定性文件，向社会公布摊区点位及相关政策要求”……在基层协商活动中，民主监督小组共收集意见建议120余条，最后整理成17条《关于创新流动摊贩管理与服务的协商意见》，报送市委、市政府主要领导以及相关部门。6月29日，市城市管理委员会出台《关于规范城区摆摊设点的实施意见》，政协委员们提出的大部分建议得到了重视和采纳。“得益于政协的民主监督，大家一起来商量，一起来参与，形成了共治合力，促成了城市管理难点、痛点的化解。”市城管局负责人说。

政东广场是浏阳确定的城区6处摊点疏导区之一，通过合理划分摆摊区域，流动摊贩和跳舞休闲的群众实现和谐共存。“不仅没影响休闲，反而方便了生活。”家住关口街道东紫门小区的居民喻景霞说。在南华街夜市设立后，浏阳河鹤源桥也恢复了通畅，菜农谭桃秀在这里每天定点摆摊，自备垃圾袋将垃圾菜叶随时入袋，还和城管队员成为了朋友。

在浏阳以“创新流动摊贩管理与服务”为主题的基层协商中，收集反馈意见建议广泛全面，部门整改落实及时到位，促使“小店经济”走出“一放就乱、一管就死”的怪圈。“这是一次参与度深、协商成效好，成功的基层协商实践。”市政协主席李家喜表示。

如今，秩序井然的夜市，让浏阳的夜晚烟火气更足，也让这座城市人情味更浓。

评论：共同绘就民心民愿同心圆

李东晓

基层协商直接关涉群众权益，是优化公共政策的重要途径。随着经济社会快速发展，思想观念多元多变，在基层，涉及群众利益的决策和工作无所不在。有事多商量、遇事会商量，既是为了出共识、出办法，也是为了出感情、出效果。

当然，协商就要真协商，真协商就要贯穿于决策的全过程。我们看到，市政协这次以“创新流动摊贩管理与服务”为主题的基层协商中，收集反馈意见建议广泛全面，部门整改落实及时到位，促使“小店经济”走出“一放就乱、一管就死”的怪圈，这种让决策更科学、更接地气的方式也更能被广大群众接受。

实践证明，如何平衡夜间经济和城市精细化管理的矛盾，城市管理部门通过“敞开门”“请进来”等形式，广泛听取包括政协委员在内的社会各界意见和建议，问症问需问策，找准问题“靶心”，从群众期盼解决的问题做起，找到了符合各方意愿和要求的最大公约数，提升了老百姓的获得感和幸福感。

事实上，加强基层协商，是提高城市文明程度、加快实现社会治理能力现代化的必然要求。近年来，丰富的基层协商实践在涉及老百姓的利益上，多商量巧商量，让多元主体的利益关切、政策预期在参与过程中得到有效整合，获得了更多群众的认可和支持。

广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商，这展示出了基层社会治理的大智慧。事实证明，这是一次成功的基层协商实践，绘就了民心民愿的最大同心圆，为完善基层社会治理提供了有力支撑，为城市管理和地方发展提供了可借鉴的范本。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏